馬來西亞前總理納吉布引發的王室與政治權力角力

馬來西亞前總理納吉布拉扎克（Najib Razak）本應離開監獄，轉為居家服刑以完成剩餘刑期。然而，由於政府最高法律部門推遲了這項轉移安排，他目前仍被關押在監獄中。官方給出的理由是，需要釐清「王室特赦」與「法院判令」之間應如何協調。這場爭端已演變成一場高風險的博弈，牽涉到馬來西亞國家元首（最高元首）、總檢察長、納吉布所在的政黨——馬來民族統一機構（巫統，UMNO），以及安瓦爾·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）總理所領導的脆弱執政聯盟。

納吉布·拉扎克

現年73歲的納吉布·拉扎克曾於2009年至2018年擔任馬來西亞總理，至今仍是該國最具影響力——同時也最具爭議——的政治人物之一。他是馬來西亞第二任總理阿卜杜勒·拉扎克·侯賽因（Abdul Razak Hussein）之子，曾領導長期執政的馬來民族統一機構：巫統——該黨曾在數十年間主導了馬來西亞政壇。

納吉布在任內共同創立了個名為1MDB（一馬發展公司）、號稱國家級投資基金的機構，之後卻涉及數十億美元的資金損失。而這起醜聞也成為了全球規模最大的金融貪腐案件之一。

2020年，納吉佈在一樁涉及SRC國際公司（SRC International，1MDB的前子公司）的案件中被定罪。他因濫用職權、刑事失信以及洗錢罪名被判有罪，涉案金額達4200萬林吉特（約合1030萬美元），這些資金曾流入他的銀行賬戶。馬來西亞聯邦法院於2022年維持了原判，自同年8月起，他一直處於監禁狀態。

納吉布在SRC案中最初被判處12年監禁，並處以2.1億林吉特的罰款。 2024年，馬來西亞特赦委員會將刑期減至6年，並將罰款額降至5,000萬林吉特。

但他並沒有因此擺脫法律困境。 2025年12月，在涉及「一馬發展公司」（1MDB）的重大案件中，納吉布因濫用職權和洗錢罪被判處15年監禁及巨額罰款。該刑期將在他服完SRC案的刑期後開始執行。

因此，目前的爭議焦點並非納吉在SRC案中是否有罪－他已被定罪，且判決已獲維持。爭議的核心在於：他將何時以及如何服完剩餘刑期，以及政府能否推遲他從監獄轉為居家監禁的安排。

王室諭令

9月18日，馬來西亞國家元首蘇丹依布拉欣·依斯干達（Sultan Ibrahim Iskandar）給予納吉布有條件特赦。根據特赦，納吉在繳納5,000萬令吉罰款並遵守相關條件的前提下，可將其減刑後的6年SRC案刑期，以居家監禁的方式服完，直至2028年8月23日。

11月6日，巫統在吉隆坡高等法院繳納了這5,000萬令吉罰款。納吉布的律師表示，隨後法院下達指令，準許他以居家監禁方式服完SRC案的剩餘刑期。

然而，總檢察署並未準許他立即返回家中，而是請求暫時延後執行該指令。總檢察署表示，需要進一步釐清：繳納罰款是否意味著納吉布應以居家監禁方式繼續服刑，還是說其刑期實際上已經終結。

總檢察署強調，他們並非在挑戰國家元首行使特赦權的權威。相反，它指出法院的「免除執行令」導致該特赦的法律效力變得不明確。

其核心關切在於時間節點：如果SRC案的刑期被視為已執行完畢，那麼納吉布因1MDB案被判處的15年監禁就可能立即開始執行。如果他必須在家中服完剩餘的SRC案刑期（直至2028年），那麼第二項刑期將在此後開始。

然而，王宮方面拒絕了這種解讀。國家王宮表示，最高元首的諭令清晰明確，相關條件均已滿足，且必須尊重最高元首所擁有的赦免特權。

當蘇丹依布拉欣發出警告，稱任何挑戰其諭令的企圖都可能被視為「抗旨」時，雙方的對峙進一步升級。他強調，必須根據君主立憲制和法治原則，尊重此次有條件赦免的執行。

這是一個嚴肅的憲制訊號。馬來西亞實行君主立憲制：最高元首為國家元首，而由選舉產生的部長們負責政府運作。然而，最高元首擁有重大的憲制權力，其中包括根據赦免委員會（Pardons Board）的建議行使赦免權。目前的爭議考驗著王權與政府職責之間的界線──即政府在執行法院判決及落實刑事刑罰方面的職責，與王權之間的界線。

據報道，總檢察長已尋求覲見最高元首，以闡明總檢察署的立場。

巫統的施壓行動

巫統黨在馬來西亞政壇擁有龐大力量，該黨也是呼籲讓納吉布立即獲釋並轉為居家監禁的最強支持者。他們已代為繳納罰款，並主張王室特赦的所有條件均已滿足。

巫統的領導階層及其支持者將此延遲處理的情況，解讀為對國王的不敬與抗命。柔佛州巫統青年團甚至因特赦事宜的處理方式，要求總檢察長辭職。 對巫統而言，這既是法律問題，也是政治問題。納吉在部分馬來穆斯林政治基本盤中依然是一個極具影響力的象徵；圍繞其案件施加壓力，有助於增強巫統在執政聯盟內部的籌碼。

安瓦爾的政治困境

由馬來西亞現任總理安瓦爾·易卜拉欣所領導的聯合政府，高度依賴與巫統的合作。這使得「納吉布事件」不再只是一場法律糾紛，更成為了一次考驗：安瓦爾能否頂住來自執政盟友的壓力——而該盟友的支持者們普遍將納吉布視為政治迫害的受害者。

安瓦爾無法輕易忽視巫統的要求，否則可能危及執政聯盟的穩定。但另一方面，如果總檢察長認為法院裁決和特赦令尚需司法層面的進一步釐清，安瓦爾也無法直接下令司法系統釋放納吉布。

這形成了一個政治困局：推遲納吉布的轉移可能會引發與王室及巫統的對抗；而若在法律問題尚未解決的情況下就執行該命令，則可能影響他因1MDB案所涉另一項刑期的起算日期。

截至11月8日，納吉布仍被關押在加影監獄（Kajang Prison）。大馬的總檢察署表示，延後執行只是暫時的，目前正尋求法律層面的明確解釋；而王室則堅持必須執行王室命令。

Photo Credit: Firdaus Latif, CC BY-SA 2.0